發(fā)布日期：2021-02-20
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我國碳市場發(fā)展的道路目前還不明確，全國碳市場建設啟動后經(jīng)過基礎建設期、模擬運行期、深化完善期三個階段將開啟交易，從碳達峰到碳中和之間30年左右的時間里，碳市場扮演的角色還不能明確，沒有一個涵蓋近期、中期以及遠期的路線圖，全國碳市場發(fā)展的預期就不會特別清楚，碳中和目標實現(xiàn)前后，碳排放已經(jīng)非常少了，將會影響到市場各方的參與積極性。
從2020年9月到12月底，公布了包括2225家發(fā)電企業(yè)和自備電廠在內(nèi)的重點排放單位名單，正式啟動全國碳市場第一個履約周期。
韓國碳市場是東亞地區(qū)第一個啟動國家碳市場交易的國家，其發(fā)展經(jīng)驗對未來我國全國碳市場交易有一定的借鑒作用。韓國碳市場交易分三個階段進行，三個階段的配額分配從免費過渡到以免費分配為主、有償拍賣為輔的方式。
政府鼓勵利用信用抵消機制來沖抵部分排放額度，在第二階段和第三階段，韓國碳市場接受來自國際的減排項目產(chǎn)生的自愿減排量，這些項目必須由韓國企業(yè)參與投資，且來自國外項目的減排量不能高于企業(yè)總排放量的5%，抵消比例的上限是企業(yè)全年總排放量的10%，從2019年起，將綜合考量企業(yè)前期實際使用的預借比例來決定上限。
碳市場的金融屬性非常高，具備發(fā)展金融衍生品的基礎條件，只要通過合理的制度設計避免過度投機，碳金融衍生品市場有利于提高碳市場的流動性，相關方將加大對碳金融衍生品的研究論證，在“十四五”期間有望推動碳期貨、碳期權等碳金融產(chǎn)品上市。全國碳市場建設一路走來不易，國碳市場運行成效有待檢驗，國外比較成熟的碳市場基本上既有碳現(xiàn)貨市場，也有對應的碳金融衍生品市場，引導減排成本存在差異的不同行業(yè)和企業(yè)充分借助碳市場的力量“有錢出錢，有力出力”，從而降低全社會碳排放控制和減排的成本。
碳交易試點多年運行中，每年的配額交易量大概占配額總量的5%左右，交易量太低，市場不活躍，碳價格的市場化屬性就體現(xiàn)不明顯，交易量的構成也非常重要。線上交易量如果太低，市場的流動性不夠，買賣需求難以低成本進行匹配，價格更容易被操控。全國碳交易市場開市后的價格及走勢的預測不一，全國碳市場開啟前兩年每年的交易量在2~3億噸左右，交易便捷程度和交易成本也差異很大，未來碳期貨品種批準上市后，按照50倍左右的杠桿放大，年交易量預計能達到百億噸，達到甚至超過歐盟碳市場的交易量。
新政策密集落地，碳排放標準趨嚴，可再生能源發(fā)展勢不可擋。根據(jù)《2020年排放差距報告》，有許多國家在疫情后經(jīng)濟恢復措施中加入了低碳轉型要求，世界各國已認識到利用這一機遇實現(xiàn)長期低碳發(fā)展的意義。球對于碳排放、氣候變化的關注和重視程度逐漸提高，帶動全球向“碳中和”方向發(fā)展。
2020年9月22日，中國首次提出“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”，彰顯中國應對全球氣候變化決心。
全國碳市場的覆蓋范圍納入了直接排放和間接排放，碳交易試點基本上把電力消費的間接排放納入了碳市場的覆蓋范圍。隨著未來全國電力現(xiàn)貨市場建設的不斷深入和完善，后期全國碳市場的制度建設和完善，還需要高度關注電力市場相關政策出臺和發(fā)展情況，及時做好制度協(xié)同，讓兩種高度市場化的機制能“強強聯(lián)合”，共同推動能源轉型，助力“30?60”目標的實現(xiàn)。
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